2020年6月30日，中央深改委第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。會議指出，今后三年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

　　2020年12月31日，《中國郵政集團有限公司改革三年行動實施方案（2020-2022年）》發(fā)布，明確了中國郵政國企改革三年行動的總體要求、首要任務以及37項改革任務、173項主要措施，成為全系統(tǒng)貫徹落實《國企改革三年行動方案》、全面推進中國郵政深化改革的綱領性文件。

　　為了進一步落實好《國企改革三年行動方案》，中國郵政報邀請集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃部對《中國郵政集團有限公司改革三年行動實施方案》的總體思路和若干細則進行深入解讀，宣貫好相關的方案精神和改革內(nèi)容，推動中國郵政高質(zhì)量完成國企改革三年行動的各項改革任務。

　?。ㄒ唬┤绾卫斫狻秶蟾母锶晷袆臃桨浮分刑岬降膰蟾母镞M入三年關鍵歷史階段？落實好《國企改革三年行動方案》對中國郵政有什么重要意義？ 

　　黨中央、國務院高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設工作。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃部署推動國企改革，多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要批示，為國企改革指明了方向，提供了根本遵循。國企改革呈現(xiàn)出頂層設計不斷完善、重大舉措層層落地、專項工程梯次推進、鮮活實踐持續(xù)涌現(xiàn)的良好局面，取得了重大進展和重大成果，有力增強了企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力，提升了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，為推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。2020年，在疫情的影響下，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入63.3萬億元，同比增長2.1%，實現(xiàn)利潤總額3.4萬億元。 

　　同時也應看到，國企改革一些重要舉措還沒有完全落地，改革不平衡、落實不到位的情況仍然存在，一些重點難點問題還亟待破解，深化國企改革特別是進一步通過抓落實見行動推動政策落地的任務依然艱巨。 

　　黨的十九屆四中全會對深化國有企業(yè)改革作出新的重大部署，提出明確要求。2019年中央經(jīng)濟工作會議、2020年《政府工作報告》明確提出要制定實施國企改革三年行動方案。在新冠肺炎疫情防控工作中，國有企業(yè)發(fā)揮了重要作用，再次證明發(fā)展國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義，也對通過國企改革三年行動抓改革落實，堅定不移發(fā)展國有經(jīng)濟，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)提出了新的更高要求。 

　　2020年6月30日，習近平總書記主持中央深改委第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案》。8月17日以中共中央辦公廳、國務院辦公廳名義印發(fā)實施。 

　　落實好《國企改革三年行動方案》，有利于完善中國郵政公司治理機制，聚焦主責主業(yè)，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，提升行業(yè)地位，激發(fā)企業(yè)活力和效率，切實增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，將中國郵政打造成為黨執(zhí)政興國的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，成為代表國家最高水平參與充分市場化競爭的“國家隊”，成為關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的基本隊伍，實現(xiàn)中國郵政的二次崛起。 

　?。ǘ吨袊]政集團有限公司改革三年行動實施方案》的總體框架是什么？ 

　　《中國郵政集團有限公司改革三年行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）突出把準方向、提高站位，突出補短板、強弱項，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，突出抓落實、見行動，明確了中國郵政2020-2022年三年中的改革任務書、時間表、路線圖，是指導郵政企業(yè)落實國企改革重要方針的綱領性文件?！秾嵤┓桨浮饭簿挪糠?8條，可分為三個板塊。第一板塊2條，主要是實施國企改革三年行動的總體要求和首要任務；第二板塊共34條，主要是從七個方面提出重點改革任務；第三板塊2條，主要是組織實施和政策保障。 

　　1.總體要求和首要任務?！秾嵤┓桨浮访鞔_把深入學習習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述作為中國郵政落實國企改革三年行動方案的首要任務，從制度、結構、機制層面提出了改革目標，強調(diào)切實增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，將中國郵政打造成為黨執(zhí)政興國的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，成為代表國家最高水平參與充分市場化競爭的“國家隊”，成為關鍵時刻聽指揮、拉得出，危險關頭沖得上、打得贏的基本隊伍，實現(xiàn)中國郵政的二次崛起。 

　　2.七個方面重點改革任務?！秾嵤┓桨浮犯鶕?jù)中國郵政改革落地過程中遇到的重點難點問題，提出：一是完善公司治理，推動治理能力現(xiàn)代化，全面貫徹“兩個一以貫之”，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，加強董事會建設，落實董事會職權，保障經(jīng)理層依法行權履職，開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動，加強各類風險管控，完成子企業(yè)公司制改制。二是聚焦主責主業(yè)，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，圍繞服務國家戰(zhàn)略，構筑中國郵政高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，推動普遍服務能力提升，推動寄遞業(yè)務核心競爭力提升，推動郵儲銀行高質(zhì)量發(fā)展，推動代理金融轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動中郵保險價值發(fā)展，推動農(nóng)村電商生態(tài)圈建設，推動惠農(nóng)合作項目協(xié)同發(fā)展，推動資產(chǎn)重組與盤活，推動自主創(chuàng)新能力提升，清理退出不具備競爭優(yōu)勢的非主營業(yè)務和低效無效資產(chǎn)，完成剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題。三是積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，把握好改革方向，務求改革實效，避免盲目性，避免一混了之。按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，分層分類深化混合所有制改革，穩(wěn)慎開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股，推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。四是健全市場化經(jīng)營機制，強化各層級郵政企業(yè)、控股子公司市場主體地位，切實深化勞動、人事、分配三項制度改革，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，穩(wěn)慎開展控股子公司中長期激勵。五是優(yōu)化考核評價體系，完善監(jiān)督機制，完善戰(zhàn)略績效考核評價體系，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機制。六是認真貫徹落實《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》要求，推進普遍服務業(yè)務與競爭性業(yè)務分業(yè)經(jīng)營。七是加強黨的領導和黨的建設，加強黨的政治建設，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，加強領導班子建設和人才隊伍建設，激勵領導人員擔當作為，持續(xù)深入推進全面從嚴治黨。 

　　3.組織實施和政策保障?！秾嵤┓桨浮穼β鋵嵏母锶蝿展ぷ鳈C制提出了明確要求，部署了加強組織領導和強化督查考核兩項具體工作。 

　?。ㄈ└鶕?jù)《實施方案》，中國郵政在國企改革三年行動中的總體要求是什么？ 

　　《實施方案》提出，落實國企改革三年行動，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，抓重點、補短板、強弱項，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，以“三個視角”找差距，以“三大規(guī)律”促改革。 

　　《實施方案》從制度、結構、機制三個層面提出了取得“三個明顯成效”的目標。制度層面，要使中國郵政在建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推動管理體系和管理能力現(xiàn)代化上取得明顯成效；結構層面，要在順應國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整、提升行業(yè)地位上取得明顯成效；機制層面，要在提高企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。 

　　在實現(xiàn)“三個明顯成效”目標的同時，《實施方案》強調(diào)要切實增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，將中國郵政打造成為黨執(zhí)政興國的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，成為代表國家最高水平參與充分市場化競爭的“國家隊”，成為關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的基本隊伍，實現(xiàn)中國郵政的二次崛起。 

　?。ㄋ模秾嵤┓桨浮分刑岬剑钊雽W習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述是首要任務。如何認識、落實好這一首要任務？

　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，多次發(fā)表重要講話，作出重要指示批示，涵蓋了國資國企改革發(fā)展和黨的建設等各個方面，形成了一個相互貫通、有機聯(lián)系、全面系統(tǒng)的科學理論體系。 

　　習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，把我們黨對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的規(guī)律性認識提升到了一個新的高度，為我們?nèi)孀龊酶黜椆ぷ魈峁┝藦姶罄碚撐淦骱涂茖W行動指南。實施國企改革三年行動，根本在于把習近平總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設的重要論述落實到位。 

　　謀劃推動改革發(fā)展需要舉旗定向，必須把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來。只有始終堅持以習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述為科學指引，才能牢牢把握改革的正確方向，使國企改革沿著正確道路前進，不犯根本性、顛覆性的錯誤。 

　　為此，《實施方案》明確把深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述作為落實國企改革三年行動的首要任務。在推進落實國企改革三年行動中，每年都要制定學習計劃，安排集中培訓，并采取專題講座、在線學習等多種方式，推動學習宣傳貫徹工作進企業(yè)，確保統(tǒng)一思想、學以致用、上下貫通、全面覆蓋。 

　?。ㄎ澹└鶕?jù)《實施方案》，為完善公司治理，推進治理能力現(xiàn)代化，有哪些重點舉措？我們在方案設計上如何厘清各治理主體的權責邊界？ 

　　《實施方案》強調(diào)了“兩個一以貫之”，強調(diào)把黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，加快建立各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。 

　　一是把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。根據(jù)中央有關文件，及時修訂完善把黨的領導融入公司治理的相關制度文件，修訂完善“三重一大”決策制度有關文件，修訂完善黨委（黨組）前置研究事項清單。二是加強董事會建設，落實董事會職權。制定集團公司《董事會議事規(guī)則》《董事會專門委員會議事規(guī)則》等重要文件，修訂完善集團公司外派控股子公司董監(jiān)事選聘辦法和履職指南，建立外派控股子公司董監(jiān)事人才庫，修訂完善控股子公司董事會和董事評價辦法，重要控股子公司董事會應建盡建、配齊建強，在實現(xiàn)董事會規(guī)范運作的基礎上，全面依法落實董事會各項權利。三是保障經(jīng)理層依法行權履職。制定《中國郵政集團有限公司董事會授權管理辦法》，郵儲銀行、中郵保險、中郵證券、速遞物流、中郵科技等公司及其子公司制定相應層級董事會授權管理辦法，建立經(jīng)理層對董事會負責、向董事會報告的工作機制。四是開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動。五是加強各類風險管控。建立全員、全過程、全覆蓋的風險管控體系，筑牢業(yè)務、風控、審計三道防線，理順風控體制機制，加強債務風險、投資風險、法律風險、郵政金融風險、境外投資運營風險管理。六是完成子企業(yè)公司制改革。 

　　通過修訂完善“三重一大”決策制度實施辦法和黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，進一步明確“三重一大”事項權責劃分要求，兩者協(xié)調(diào)銜接，使相關工作程序簡明統(tǒng)一，厘清治理主體權責邊界。 

　　一是厘清“三重一大”事項的決策主體權限。黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)“三重一大”事項，支持股東會、董事會、經(jīng)理層依法依章程行使職權；董事會是公司的決策機構，定戰(zhàn)略、作決策、防風險，董事會對職責權限內(nèi)的“三重一大”事項作出決定。二是明確決策事項邊界。按照公司章程、議事規(guī)則等規(guī)定，結合企業(yè)實際，明晰“三重一大”事項與日常一般決策事項的邊界，科學合理評估確定重大資金額度劃分標準。按照最終決定主體唯一性原則等規(guī)定，明確黨委（黨組）直接決定事項與前置研究討論的重大經(jīng)營管理事項的邊界。三是制定決策事項清單。以清單的形式，明確“三重一大”事項的具體范圍、確定標準、決策的責任主體等內(nèi)容，將企業(yè)黨委（黨組）、董事會、經(jīng)理層的職權范圍、決策事項的權限具體化、規(guī)范化、程序化，并根據(jù)公司經(jīng)營的實際和發(fā)展需要，對清單進行動態(tài)完善。 

　?。秾嵤┓桨浮分刑岬剑獓@服務國家戰(zhàn)略，聚焦主責主業(yè)，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，構筑中國郵政高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。中國郵政的主責主業(yè)是什么？如何實現(xiàn)優(yōu)化戰(zhàn)略布局？ 

　　普遍服務、寄遞業(yè)務、金融業(yè)務、農(nóng)村電商是中國郵政的“四梁”，是我們的主責主業(yè)。 

　　一是推動普遍服務能力提升，推動網(wǎng)點轉(zhuǎn)型，豐富業(yè)務生態(tài)，加快業(yè)務創(chuàng)新。二是推動寄遞業(yè)務核心競爭力提升，建立健全營銷體系，提升服務質(zhì)量，優(yōu)化業(yè)務結構，深化運營體系改革，持續(xù)推進降本增效。三是推動郵儲銀行高質(zhì)量發(fā)展，強化對普惠金融等重點領域和國家重大戰(zhàn)略、重大項目、重點工程的支持力度，不斷提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，推進業(yè)務平穩(wěn)較快發(fā)展。四是推動代理金融轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動代理金融從“做儲蓄”向“做銀行”轉(zhuǎn)型，從“做銀行”向“做生態(tài)”轉(zhuǎn)型，從“單一產(chǎn)品銷售”向“綜合資產(chǎn)配置”轉(zhuǎn)型，向線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，向傳統(tǒng)手段與科技創(chuàng)新并行轉(zhuǎn)型，提升主動風險管控能力，加強科技賦能，實現(xiàn)與各板塊的協(xié)同發(fā)展。五是推動中郵保險價值發(fā)展，大力推進產(chǎn)品多維化、渠道多元化、資本集約化、投資專業(yè)化發(fā)展之路。六是推動農(nóng)村電商生態(tài)圈建設，提升平臺運營能力，提升渠道數(shù)字化運營能力，提升基地服務能力，強化支撐保障能力。七是推動惠農(nóng)合作項目協(xié)同發(fā)展，深化源頭獲客，培育推廣典型模式，加快打造協(xié)同服務場景，健全政企聯(lián)合推進機制，優(yōu)化基于平臺化的郵銀協(xié)同發(fā)展運營機制，健全支撐保障機制，健全評估提升機制，健全項目評估與傳導機制。八是推動資產(chǎn)重組與盤活，分別探索研究速遞物流戰(zhàn)略重組和郵政企業(yè)科技力量戰(zhàn)略重組方案，健全固定資產(chǎn)管理制度，加大閑置土地盤活力度。九是推動自主創(chuàng)新能力提升，加快郵政信息技術應用創(chuàng)新體系建設；做好數(shù)字郵政、IT和數(shù)據(jù)三大規(guī)劃，運用數(shù)字化手段支撐科學運營管理體系建設，持續(xù)提升“業(yè)務、運營、組織”能力。十是清理退出不具備競爭優(yōu)勢的非主營業(yè)務和低效無效資產(chǎn)，繼續(xù)大力推進股權投資清理整合工作。十一是完成剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，推進“三供一業(yè)”分離移交，推進教育、醫(yī)療機構改革，穩(wěn)妥推進廠辦大集體改革，全力推進退休人員社會化管理。 

　?。ㄆ撸┢毡榉帐侵袊]政的法定義務，是中國郵政存在的理由和使命。《實施方案》對普遍服務的優(yōu)化布局有什么設計上的考量？ 

　　普遍服務是中國郵政的法定義務，是中國郵政存在的理由和使命，要將普遍服務打造成為所有業(yè)務板塊發(fā)展的“根”，成為形成網(wǎng)點優(yōu)勢、客戶優(yōu)勢、協(xié)同優(yōu)勢的“源泉”，成為郵政共享經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟的“基石”。 

　　一是推動普遍服務網(wǎng)點轉(zhuǎn)型，通過“科技賦能、線上線下、專業(yè)協(xié)同”，打造智能化、數(shù)字化、便利化、綜合化營銷平臺。二是豐富業(yè)務生態(tài)，做好警郵、稅郵合作，積極拓展新的政務合作領域，引入剛需基礎繳費服務，加強與三大通信運營商、鐵塔、醫(yī)藥、3C零售體驗等合作。三是加快業(yè)務創(chuàng)新，推進“互聯(lián)網(wǎng)+郵政傳統(tǒng)業(yè)務”的轉(zhuǎn)型，建立線上線下相結合的發(fā)展模式，推動網(wǎng)點聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務。四是加大協(xié)同發(fā)展力度，在切實履行好普遍服務和特殊服務法定義務的基礎上，強化普遍服務和快遞物流業(yè)務的資源共享、優(yōu)勢互補，更好地服務于社會。 

　　要認真貫徹落實《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》要求，按照業(yè)務清晰、人員清晰、資產(chǎn)清晰、成本清晰、核算清晰的標準，在明確業(yè)務目錄和服務對象的基礎上，建立普遍服務業(yè)務與競爭性業(yè)務分類核算制度，穩(wěn)慎推進普遍服務業(yè)務與競爭性業(yè)務分賬核算。 

　　（八）《實施方案》中提到，要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。我們在方案設計上如何確保把握好正確方向、實現(xiàn)穩(wěn)妥推進？ 

　　《實施方案》要求，把握好混合所有制改革方向，務求改革實效，避免盲目性，避免一混了之。按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。“三因三宜”原則是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向、分類推進國有企業(yè)改革、發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的具體表現(xiàn)。 

　　因地施策、因業(yè)施策、因企施策，就是要結合地區(qū)實際、行業(yè)特點、企業(yè)現(xiàn)狀，以發(fā)展戰(zhàn)略為引導，以解決企業(yè)體制機制問題為導向，堅持實事求是，充分研究論證混合所有制改革的必要性和可行性，宜改則改。 

　　宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，就是要結合企業(yè)功能定位與分類，聚焦企業(yè)主責主業(yè)，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類企業(yè)，國有資本可以絕對控股，也可以相對控股，需要參股的也可以參股；主業(yè)處于重要行業(yè)和關鍵領域的商業(yè)類國有企業(yè)，應當保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股；具備條件的公益類國有企業(yè)，根據(jù)不同業(yè)務特點，有序推進投資主體多元化。 

　　在“三因三宜”原則的指導下，一是分層分類深化混合所有制改革，推動中郵科技、中郵保險混合所有制改革，適時啟動速遞物流公司和中郵證券混改。二是穩(wěn)慎開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股，按照中央對混合所有制企業(yè)骨干員工持股的要求和操作性文件，重點探索在輕資產(chǎn)、小規(guī)模、創(chuàng)新型子公司實施骨干員工持股，一企一策制定骨干員工持股方案，成熟一家、推進一家。三是推動混合所有制企業(yè)在勞動、人事、分配三項制度方面轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，建立靈活高效的市場化機制。四是充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督力量，加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督。 

　　（九）《實施方案》要求，真正實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。中國郵政將如何實現(xiàn)這一目標？ 

　　《實施方案》提出，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率，切實深化勞動、人事、分配三項制度改革，破除利益固化的藩籬，真正實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。 

　　一是在管理人員能上能下方面，要全面實行任期管理，在各層級全面落實經(jīng)理層契約化管理，簽訂聘任協(xié)議。明確各級企業(yè)主要領導和分管領導、各部門正職和副職的業(yè)績目標，簽訂業(yè)績目標責任書。制定企業(yè)管理人員競爭上崗辦法，加大競爭上崗工作力度，完善領導人員綜合考評辦法，明確不勝任退出的具體標準和情形。選擇處于充分競爭領域的子公司，探索推進職業(yè)經(jīng)理人制度。 

　　二是在員工能進能出方面，健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的市場化招聘制度，嚴格規(guī)范招聘工作程序和資格審查，實行親屬招錄回避制度。建立崗位責任制，所有崗位都要明確工作標準或工作量要求，簽訂崗位責任書；建立崗位工作定額標準，制定涵蓋主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動定額標準；加大員工履崗考核力度，建立健全各類崗位履崗考核評價辦法，堅決破除“大鍋飯”，做到不養(yǎng)閑人、懶人。 

　　三是在收入能增能減方面，調(diào)整優(yōu)化工資總額管理方式，實行分類管控。建立全員績效管控機制，推進“職級+薪酬+績效”體系建設，建立能力、崗位、業(yè)績、薪酬“四位一體”的薪酬分配機制，使員工收入水平與業(yè)績貢獻相匹配。建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關鍵人才薪酬制度，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線關鍵苦臟險累崗位傾斜。穩(wěn)慎推進控股子公司對經(jīng)理層和骨干員工實施中長期激勵。 

　?。ㄊ秾嵤┓桨浮分忻鞔_，要在改革中加強黨的領導和黨的建設。為進一步發(fā)揮好國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，我們的設計思路是什么？ 

　　堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。加強國有企業(yè)黨的領導、黨的建設，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，深化破解制約國有企業(yè)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展瓶頸問題，把黨的組織優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。 

　　一是加強黨的政治建設。要始終把黨的政治建設擺在首位，落實第一議題制度，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。二是推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，完善黨建工作考核機制，實施黨務干部同業(yè)務干部交流工作機制。三是加強領導班子建設和人才隊伍建設，建立健全企業(yè)領導人員選拔、聘用、考核、激勵、退出機制，修訂年度考核辦法，推動優(yōu)秀年輕干部工作體系化，完善經(jīng)營管理人才培訓體系。四是激勵領導人員擔當作為。完善郵政企業(yè)先鋒模范評選相關制度，強化考核評價結果應用，探索建立任期激勵制度，將“三個區(qū)分開來”要求落實到領導干部選拔使用、管理監(jiān)督環(huán)節(jié)。五是持續(xù)深入推進全面從嚴治黨。建立協(xié)同高效的全面從嚴治黨體系，加強審計、巡視巡察，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，構建中國郵政不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。 

　　（十一）中央要求國有企業(yè)制定實施方案要做到“可衡量、可考核、可檢驗，要辦事”。下一步，我們將如何確保《實施方案》的落實？ 

　　當前是國企改革的關鍵階段，國企改革的大政方針已定，關鍵是真見行動、狠抓落實，明確時間表、路線圖、任務書，層層壓實責任，以釘釘子精神把確定的各項改革任務落實好。 

　　一是加強組織領導。集團公司負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作，定期召開會議，聽取改革工作進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決改革工作中出現(xiàn)的重大問題。各單位、各部門要把落實《實施方案》作為重大政治責任，建立第一責任人制度，逐項對照行動方案，逐條分解任務，逐項細化舉措，制定本單位、本部門落實《實施方案》的細化方案、改革措施，明確任務清單、階段目標、完成標志和責任單位（部門），確保落實到位。 

　　集團公司各職能部門在制定改革方案、具體措施時，涉及控股子公司、寄遞事業(yè)部、省級郵政分公司、直屬各單位的，按照“一攬子統(tǒng)籌，一竿子到底”的原則，將改革任務統(tǒng)籌部署到位?？毓勺庸尽⒓倪f事業(yè)部、省級郵政分公司、直屬各單位要按照集團公司的統(tǒng)一部署，落實好各條線的具體改革工作。 

　　二是強化督查考核，充分利用集團公司現(xiàn)有的督辦系統(tǒng)，建立督辦機制，組織開展專項督查。將《實施方案》落實情況、改革是否符合已出臺的政策規(guī)定納入巡視巡察范圍，并將其作為績效考核的重要內(nèi)容。

七個重點改革任務