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                新華網(wǎng):藍(lán)圖已繪就,你我怎么“拼”?

                ——從全國(guó)兩會(huì)看“十四五”新圖景
                安蓓 何宗渝 何欣榮 張辛欣 高敬 孔祥鑫 張紫赟2021-03-09來源:新華網(wǎng)

                  5日,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查。這是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)5年規(guī)劃。

                  未來,我們?yōu)橹餐瑠^斗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,是什么樣子?

                排練結(jié)束后,云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣東回鎮(zhèn)班利村“擺舞隊(duì)”隊(duì)員郭玉蘭(左)準(zhǔn)備回家(2021年3月4日攝)?!皵[舞隊(duì)”的隊(duì)員們農(nóng)忙時(shí)在田間勞作,農(nóng)閑時(shí)為游客表演,也經(jīng)常將精彩的演出和幸福的生活場(chǎng)景上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),向大家展現(xiàn)偏遠(yuǎn)山村極具特色的鄉(xiāng)村振興新圖景。新華社記者 江文耀 攝

                  5大類20項(xiàng)指標(biāo) “點(diǎn)亮”高質(zhì)量發(fā)展主題

                  未設(shè)“十四五”經(jīng)濟(jì)增速具體數(shù)值!綱要草案這一安排,吸引海內(nèi)外關(guān)注。

                  經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)——全國(guó)人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)黃茂興說:“這有利于引導(dǎo)各方把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上,體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心和定力?!?/p>

                  經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障,5大類20項(xiàng)指標(biāo),勾勒中國(guó)發(fā)展脈絡(luò)。

                一列和諧號(hào)動(dòng)車組列車駛經(jīng)京滬高速鐵路南京段(無人機(jī)照片,2020年6月30日攝)。新華社發(fā)(方東旭 攝)

                  “這些指標(biāo)體現(xiàn)了新發(fā)展理念要求,與高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系充分對(duì)接。”國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰強(qiáng)調(diào),目標(biāo)值的設(shè)定和測(cè)算堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理,盡力而為、量力而行,同時(shí)也為應(yīng)對(duì)不確定性預(yù)留了空間?!斑@些指標(biāo)就像奮力一跳可以夠到的高度,但必須奮力一跳?!?/p>

                  20項(xiàng)指標(biāo)中,8項(xiàng)為約束性指標(biāo),覆蓋綠色生態(tài)、安全保障、民生福祉,其中民生福祉類指標(biāo)最多,涵蓋就業(yè)、收入、養(yǎng)老、育幼等方面。

                山東省青州市舉辦第20屆企業(yè)人才就業(yè)招聘會(huì),求職者在招聘會(huì)上了解崗位信息(2月27日攝)。新華社發(fā)(王繼林 攝)

                  “明確了發(fā)展必須守住的底線,指明未來發(fā)展方向,充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想?!比珖?guó)政協(xié)委員、中建西南院總工程師馮遠(yuǎn)說。

                  量子信息、星際探測(cè)、川藏鐵路、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)……綱要草案部署了一系列重大工程項(xiàng)目?!爸鉀Q經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的大事難事,兼顧‘國(guó)家大事’與‘關(guān)鍵小事’,把重大項(xiàng)目作為綱要實(shí)施的重要抓手?!焙瘟⒎逭f。

                最后一排軌排落地,標(biāo)志著川藏鐵路拉林段全線鋪軌完成(2020年12月31日攝)。新華社記者 覺果 攝

                  以創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì) “數(shù)字中國(guó)”加速奔跑

                  3月4日,國(guó)家航天局發(fā)布3幅由我國(guó)首次火星探測(cè)任務(wù)“天問一號(hào)”探測(cè)器拍攝的高清火星影像圖。

                  “我國(guó)首次火星探測(cè)任務(wù)雖起步晚,但起點(diǎn)高、效率高、挑戰(zhàn)大、創(chuàng)新強(qiáng),一次將實(shí)現(xiàn)對(duì)火星的‘繞、著、巡’探測(cè),‘三步并作一步走’?!比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司科技委主任包為民說。

                這是國(guó)家航天局公布的“天問一號(hào)”拍攝的高清火星影像圖。3月4日,國(guó)家航天局發(fā)布3幅由我國(guó)首次火星探測(cè)任務(wù)“天問一號(hào)”探測(cè)器拍攝的高清火星影像圖,包括2幅全色圖像和1幅彩色圖像。新華社發(fā)(國(guó)家航天局供圖)

                  從追趕起步,向領(lǐng)跑奮進(jìn),我國(guó)正進(jìn)入全球科技創(chuàng)新前沿。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴說,要關(guān)注基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)能力,在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自主可控,挺進(jìn)前沿領(lǐng)域,推動(dòng)科技創(chuàng)新在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

                  聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)楊元慶代表關(guān)注現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?!爱a(chǎn)業(yè)升級(jí)的科技需求格外迫切,要以鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為突破口加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?!?/p>

                  數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為大國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。綱要草案單獨(dú)成篇,聚焦“數(shù)字中國(guó)”。

                  2025年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到10%,這讓科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰代表倍感振奮。“大數(shù)據(jù)、人工智能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,同時(shí)賦能社會(huì)治理、百姓生活,點(diǎn)亮‘?dāng)?shù)字中國(guó)’。”

                參加熱滑試驗(yàn)的技術(shù)人員對(duì)廣州地鐵18號(hào)線時(shí)速160公里電客車進(jìn)行發(fā)車前最后一次設(shè)備狀況查驗(yàn)(3月3日攝)。新華社記者 劉大偉 攝

                  形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 亮出新發(fā)展格局“施工圖”

                  以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,提升供給體系的韌性和對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性,以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平……以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn),綱要草案為構(gòu)建新發(fā)展格局規(guī)劃了“施工圖”。

                  今年1月,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷同比分別增長(zhǎng)285.8%和238.5%。長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮代表說,要加快研發(fā)中高端產(chǎn)品,通過提升供給激發(fā)市場(chǎng)需求。

                  構(gòu)建新發(fā)展格局,是主動(dòng)作為的戰(zhàn)略選擇。王一鳴委員認(rèn)為,關(guān)鍵要暢通循環(huán),打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)梗阻,讓生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。

                潘建偉在中國(guó)科大上海研究院的實(shí)驗(yàn)室里調(diào)試設(shè)備(2015年5月26日攝)。新華社記者 張端 攝

                  以改革破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙,以開放形成對(duì)全球要素資源強(qiáng)大引力場(chǎng)。

                  京滬、滬寧、滬杭多條高鐵匯聚,虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)一片繁忙。全國(guó)兩會(huì)前夕,《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》發(fā)布。春秋航空董事長(zhǎng)王煜委員說,春秋航空現(xiàn)有170多名外籍機(jī)長(zhǎng),依托國(guó)際開放樞紐這一新開放平臺(tái),將吸引全球更多資金和人才。

                  城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)并進(jìn) 拓寬發(fā)展新空間

                  “美麗宜居鄉(xiāng)村”“更高品質(zhì)的城市生活”……綱要草案為中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化描繪藍(lán)圖。

                  允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相關(guān)權(quán)益、建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度……來自山東沂蒙革命老區(qū)的全國(guó)人大代表李樹睦非常興奮?!班l(xiāng)村振興必須建立人才保障機(jī)制,激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大展才華。”

                  全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中,城市和鄉(xiāng)村將更加融合,要素流動(dòng)更加暢通?!霸陟柟掏卣姑撠毠?jiān)成果基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?!蔽髂洗髮W(xué)教授謝德體代表說。

                居民在河南省焦作市溫縣一處改造后的小區(qū)里休閑(2020年11月15日攝)。新華社發(fā)(徐宏星 攝)

                  廣闊的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展空間,蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

                  京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝……伴隨城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高,城市群、都市圈加快成長(zhǎng),勾勒疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。

                  “以城市群為主導(dǎo)帶動(dòng)大中小城市發(fā)展,城鄉(xiāng)要素資源加速雙向流動(dòng),數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化,中國(guó)將走出一條不同于西方的跨越式發(fā)展道路。”北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明委員說。

                  重慶榮昌區(qū)地處成渝地區(qū)腹心地帶,過去受成渝兩城“虹吸效應(yīng)”影響,發(fā)展短板突出?!俺捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)讓榮昌從‘邊緣’變‘前沿’。”全國(guó)人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯說。

                游客在重慶市榮昌區(qū)萬靈古鎮(zhèn)游覽(無人機(jī)照片,2020年6月26日攝)。 新華社記者 王全超 攝

                  以人民為中心 扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

                  代表委員表示,無論是指標(biāo)設(shè)定還是城鄉(xiāng)發(fā)展,無論是生態(tài)文明還是文化強(qiáng)國(guó),從街區(qū)制、慢行網(wǎng)絡(luò)到保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、建設(shè)兒童友好城市……實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,是這份綱要草案的主題。

                在云南貢山獨(dú)龍族怒族自治縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校,獨(dú)龍族學(xué)生普艷芳(左)和魯艷美面對(duì)鏡頭擺出“心”形(2020年10月28日攝)。新華社記者 胡超 攝

                  高中階段教育毛入學(xué)率提高到92%以上,學(xué)前教育毛入園率提高到90%以上……全國(guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任李秀香說,“建設(shè)高質(zhì)量教育體系的部署,對(duì)群眾關(guān)切給出實(shí)打?qū)嵉慕鉀Q方案。”

                在石家莊市新華區(qū)一家幼兒園,孩子們?cè)谏献R(shí)圖講故事課程(2020年11月18日攝)。新華社發(fā)(梁子棟 攝)

                  從農(nóng)民工成長(zhǎng)為中國(guó)郵政集團(tuán)上海市郵區(qū)中心局的接發(fā)員,全國(guó)人大代表柴閃閃深信只要奮斗人人都有出彩的機(jī)會(huì)?!耙越?jīng)常居住地登記落戶、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、發(fā)展新就業(yè)形態(tài),我們將有更大成長(zhǎng)舞臺(tái)。”

                  美好生活藍(lán)圖催人奮進(jìn)。“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,我們充滿干勁兒?!焙幽鲜′甏h駐鄭州流動(dòng)黨員工作委員會(huì)書記黃久生代表說。

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