2020年12月31日，《中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）發(fā)布?！斗桨浮犯鶕?jù)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》精神，結(jié)合中國(guó)郵政實(shí)際制定。《方案》明確了中國(guó)郵政實(shí)施改革三年行動(dòng)的總體要求、首要任務(wù)以及37項(xiàng)改革任務(wù)、173項(xiàng)主要措施，對(duì)各單位、各部門狠抓《方案》落實(shí)提出了具體要求，是中國(guó)郵政深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述、關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的有關(guān)重要講話精神，貫徹落實(shí)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)中國(guó)郵政深化改革的綱領(lǐng)性文件。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，中國(guó)郵政要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，以“三個(gè)視角”找差距，以“三大規(guī)律”促改革，通過實(shí)施改革三年行動(dòng)，使中國(guó)郵政在建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推動(dòng)管理體系和管理能力現(xiàn)代化上取得明顯成效；在順應(yīng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)地位上取得明顯成效；在提高企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，將中國(guó)郵政打造成為黨執(zhí)政興國(guó)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，成為代表國(guó)家最高水平參與充分市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的“國(guó)家隊(duì)”，成為關(guān)鍵時(shí)刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的基本隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)中國(guó)郵政的二次崛起。

　　《方案》指出，要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為中國(guó)郵政落實(shí)三年改革行動(dòng)方案的首要任務(wù)，繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，明確改革方向，領(lǐng)會(huì)核心要義，掌握實(shí)踐要求，并用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。每年制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排集中培訓(xùn)，并采取專題講座、在線學(xué)習(xí)等多種方式，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作進(jìn)企業(yè)，確保統(tǒng)一思想、學(xué)以致用、上下貫通、全面覆蓋。

　　《方案》指出，要完善公司治理，推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，加快建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

　　《方案》指出，要聚焦主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)筑中國(guó)郵政高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。推動(dòng)普遍服務(wù)能力提升，要將普遍服務(wù)打造成為所有業(yè)務(wù)板塊發(fā)展的“根”，成為形成網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、客戶優(yōu)勢(shì)、協(xié)同優(yōu)勢(shì)的“源泉”，成為郵政共享經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的“基石”。推動(dòng)寄遞業(yè)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，要以打造綜合物流服務(wù)商為目標(biāo)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力，打造行業(yè)“國(guó)家隊(duì)”，成為黨執(zhí)政安邦的重要保障。推動(dòng)代理金融轉(zhuǎn)型發(fā)展，要成為反哺普遍服務(wù)的“源泉”，構(gòu)建多元、穩(wěn)定、均衡的收入格局，構(gòu)建獨(dú)具特色的“金融+非金融”生態(tài)圈，為城市和農(nóng)村客群提供差異化的“個(gè)人+家庭+企業(yè)”“個(gè)人+家庭+農(nóng)業(yè)”的綜合金融服務(wù)解決方案。推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)居民和中小企業(yè)定位，打造一流大型零售銀行。推動(dòng)中郵保險(xiǎn)價(jià)值發(fā)展，打造中國(guó)郵政的新增長(zhǎng)極。推動(dòng)農(nóng)村電商生態(tài)圈建設(shè)，要立足打造生態(tài)圈，成為協(xié)同金融、物流業(yè)務(wù)發(fā)展的黏合劑、催化劑，成為落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要渠道。推動(dòng)惠農(nóng)合作項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展，要聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，專注解決融資難、銷售難、物流難等痛點(diǎn)問題。

　　《方案》指出，要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，把握好混合所有制改革方向，務(wù)求改革實(shí)效。按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，探索混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，穩(wěn)慎開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股，加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革全過程的監(jiān)督。

　　《方案》指出，要健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)子分公司的財(cái)務(wù)剛性約束，開展“總部機(jī)關(guān)化”專項(xiàng)治理。切實(shí)深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，破除利益固化的藩籬，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績(jī)目標(biāo)責(zé)任書；全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，健全市場(chǎng)化招聘制度，建立崗位責(zé)任制和崗位工作定額標(biāo)準(zhǔn)，制定管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，加大員工履崗考核力度，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出；完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，優(yōu)化工資總額管理方式，建立全員績(jī)效管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收入能增能減；穩(wěn)慎開展控股子公司中長(zhǎng)期激勵(lì)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)水平“雙對(duì)標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束相統(tǒng)一。

　　《方案》指出，要優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)督機(jī)制，完善戰(zhàn)略績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)體系在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的全面評(píng)價(jià)和對(duì)標(biāo)引導(dǎo)作用，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)中國(guó)郵政經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，完善考核目標(biāo)調(diào)整機(jī)制，更加突出行業(yè)對(duì)標(biāo)、更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加突出高質(zhì)量發(fā)展。

　　《方案》指出，要推進(jìn)普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》要求，穩(wěn)慎推進(jìn)普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行分賬核算、分類考核。落實(shí)“三年盈利，理清資產(chǎn)，引戰(zhàn)上市”三步走戰(zhàn)略，按照“四個(gè)有利于”原則，堅(jiān)持“十個(gè)必須”，推進(jìn)快遞物流業(yè)務(wù)按照行業(yè)規(guī)律進(jìn)行重組，建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

　　《方案》指出,要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)中國(guó)郵政黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。

　　在組織實(shí)施和政策保障方面，《方案》強(qiáng)調(diào)，各單位、各部門要把落實(shí)《集團(tuán)公司改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》作為重大政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，動(dòng)真碰硬，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地，各項(xiàng)改革任務(wù)按期完成。要建立第一責(zé)任人制度，逐項(xiàng)對(duì)照《方案》，逐條分解任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化舉措，制定本單位、本部門落實(shí)《集團(tuán)公司改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》的細(xì)化方案、改革措施，明確任務(wù)清單、階段目標(biāo)、完成標(biāo)志和責(zé)任單位（部門），確保落實(shí)到位。要充分利用集團(tuán)公司現(xiàn)有的督辦系統(tǒng)，建立督辦機(jī)制，組織開展專項(xiàng)督查。將方案落實(shí)情況、改革是否符合已出臺(tái)的政策規(guī)定納入巡視巡察范圍，并將其作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。