上千噸郵件有了新通道

　　每周二和周五，來自全國各地的國際郵包，搭乘著中歐班列（渝新歐）從重慶團結(jié)村站出發(fā)。它們將在約10天后抵達立陶宛維爾紐斯，再分撥至西班牙、法國等30多個歐洲國家。

　　新冠肺炎疫情期間，全球海運、空運受阻，中歐班列成為國際郵件應(yīng)急疏運新通道，在維護全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，交出一份出色的答卷。

　　如今，以國際郵件應(yīng)急疏運為契機，中歐班列運郵已實現(xiàn)常態(tài)化，成為“一帶一路”上的“新郵差”。其背后，是中國郵政、海關(guān)和重慶市等各方歷時多年的創(chuàng)新探索——依托中歐班列突破國際鐵路運郵禁令，構(gòu)建國際鐵路運郵新規(guī)則，改寫國際鐵路運郵歷史。

　　今年初，突如其來的新冠肺炎疫情，讓中歐班列成為國際郵件應(yīng)急疏運的“生命線”。

　　“以前，國際郵件主要通過空運和海運運輸，但疫情造成海運、空運受阻，全國國際郵件一度積壓超過1500噸?！敝袊]政集團公司重慶市分公司總經(jīng)理周新峰說。

　　緊急時刻，中國決定利用中歐班列，對原計劃通過北京、上海、深圳三大國際互換局以空運方式寄出的郵件進行緊急疏運。

　　重慶市與中國郵政、海關(guān)總署合作，依托中歐班列（渝新歐），率先為疏運積壓國際郵件開辟出一條新通道。

　　“中國郵政與海關(guān)總署、重慶市等各方合作，在天津、義烏、南昌、長沙、南寧等8個口岸建立臨時轉(zhuǎn)關(guān)郵路?！敝苄路逭f，各方制定中歐班列（渝新歐）轉(zhuǎn)關(guān)新流程，將原計劃通過北京、上海、深圳三大國際互換局以空運方式寄出的郵件改道重慶，利用中歐班列（渝新歐）緊急疏運。

　　4月3日，全國首列國際郵包專列——中歐班列（渝新歐）“中國郵政號”在重慶正式發(fā)車。它搭載著42箱國際郵件，約10天后抵達立陶宛，再分撥至西班牙、丹麥、瑞士、法國等歐洲國家。

　　本次郵包專列開行的立陶宛線路，較以往的波蘭線路在價格、轉(zhuǎn)運時效和覆蓋國家范圍方面更具優(yōu)勢。目前，通過立陶宛郵政能夠疏運更大范圍的歐向郵件，將郵包寄達范圍拓展至36個歐洲國家。

　　“疫情發(fā)生初期，中歐班列（渝新歐）根據(jù)郵件集結(jié)情況，按照每周1至2班的頻次開行郵包專列。”渝新歐重慶物流有限公司市場營銷中心經(jīng)理徐潤秋說，隨著國內(nèi)疫情好轉(zhuǎn)，郵件積壓量減少，近期按每周兩次的頻次，每次3至4個集裝箱搭乘中歐班列出境。

　　截至11月6日，中歐班列（渝新歐）已累計疏運重慶本地歐向郵包集裝箱326箱，北京、廣東、湖南等外省歐向郵包集裝箱470箱，疏運郵件總量約占全國疏運郵件總量的三分之一。繼重慶之后，義烏、廣州等地的中歐班列國際郵包專列也陸續(xù)運行。

　　“這是一份出色的答卷。”周新峰說。

　　改寫國際鐵路運郵規(guī)則

　　多年以來，郵包一直是國際鐵路禁運物品。國際鐵路運郵規(guī)則的改寫，是國際郵包專列順利開行的重要前提。

　　2011年，全國首條中歐班列線路——“渝新歐”在重慶誕生，為國際郵件運輸提供了新通道。然而，鐵路合作組織（OSJD）1956年頒布的《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》明確規(guī)定，“在國際鐵路直通貨物聯(lián)運中不準(zhǔn)運送郵政專運物品”。

　　“重慶先是組織中歐班列（渝新歐）運郵的國內(nèi)段測試，摸清基本情況?！毙鞚櫱镎f，然后又與海關(guān)總署、中國郵政等方面協(xié)調(diào)，提出利用中歐班列（渝新歐）在沿線各國運郵的設(shè)想。

　　經(jīng)過重慶市和中國郵政、海關(guān)總署等多方努力協(xié)調(diào)爭取，2014年6月，鐵路合作組織在立陶宛召開了運輸法專門委員會會議，討論通過了新版《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》，刪除對禁止運輸郵政專用品的相關(guān)表述，建立國際鐵路郵件運輸規(guī)則的主要法律障礙得以破除。

　　2016年4月舉行的中國（重慶）跨境電商郵政高層論壇上，沿線各國郵政以《重慶宣言》的方式正式確定了“各國合作利用中歐鐵路開展鐵路運郵，提供與跨境電商相適應(yīng)的陸路運輸方式”這一原則。

　　2017年3月，萬國郵聯(lián)經(jīng)營理事會成立鐵路運郵特設(shè)工作組，由中國擔(dān)任主席國，牽頭開展與世界海關(guān)組織、相關(guān)國際鐵路組織以及中歐班列沿線國家共同研究國際鐵路運郵規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)工作。

　　“推進過程中，各方共召開會議30多次，電子郵件往來達300余封?！币娮C全過程的重慶市國際速遞分公司項目經(jīng)理龍彥回憶說。

　　2016年5月，重慶成為全國首個海關(guān)總署批準(zhǔn)的鐵路運郵試點城市。中歐班列運郵測試工作也隨即展開。2016年10月，中歐班列（渝新歐）去程全程運郵測試成功；2018年11月，中歐班列（渝新歐）首次回程運郵測試成功，標(biāo)志著鐵路運郵歷史徹底改寫。

　　中國郵政以萬國郵聯(lián)鐵路運郵特設(shè)工作組為平臺，牽頭制定了具有國際組織層面指導(dǎo)意義的《鐵路運郵工作指南》，已成為國際貨運班列運郵規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

　　此后，由重慶開創(chuàng)的國際鐵路運郵模式，逐步復(fù)制推廣到義烏、鄭州、成都等地，并最終在疫情期間發(fā)揮出關(guān)鍵作用。

　　立陶宛線路省時又省錢

　　如今，以國際郵件應(yīng)急疏運為契機，中歐班列運郵常態(tài)化機制已經(jīng)形成，中歐班列運郵已實現(xiàn)規(guī)?；⒊B(tài)化。

　　周新峰說，隨著跨境電商“全球購”熱潮興起，每年大量“碎片化”郵包運往全球，但傳統(tǒng)國際郵路主要集中在海運和空運，運力明顯不足，且海運耗時過長，空運運量小、成本過高。中歐班列運輸郵包的常態(tài)化，就能發(fā)揮其“成本比空運低，時間比海運短”，以及禁限寄品類少等優(yōu)勢，助推跨境電商發(fā)展。

　　目前，重慶正在努力提高中歐班列運郵的轉(zhuǎn)運效率、降低轉(zhuǎn)運成本，以充分發(fā)揮中歐班列相對于海運和空運的比較優(yōu)勢。

　　“疫情期間，中國郵政與立陶宛郵政進行了反復(fù)溝通確認，立陶宛郵政明確表示可以完成大規(guī)模郵件轉(zhuǎn)運工作?！敝苄路逭f，此前中歐班列將波蘭作為運郵轉(zhuǎn)運口岸，但轉(zhuǎn)運效率和成本均不盡如人意，而立陶宛線路的轉(zhuǎn)運效率和成本均明顯改善，重慶、義烏、廣州等地開行的國際郵包班列均是立陶宛線路。

　　龍彥算了一筆賬：“以前的波蘭線路，郵件交到歐洲客戶手中的物流時間在30天左右，而立陶宛線路將物流時間縮短到18天左右，每公斤郵件的運費也比波蘭線路降低近30元。”

　　“中歐班列運郵的規(guī)?；?、常態(tài)化，將中國與‘一帶一路’沿線地區(qū)的交流從‘大動脈’深入到‘毛細血管’?！敝袊b箱行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李牧原表示，這對于維護全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，助推“一帶一路”走深走實具有重要意義。

　　4月14日，在立陶宛首都維爾紐斯，中歐班列（渝新歐）“中國郵政號”在卸貨。 （立陶宛郵政供圖）