習(xí)近平總書記2019年11月2日至3日在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓一些“牛鼻子”工作，抓好“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”、“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅(jiān)持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來(lái)，做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。通過找準(zhǔn)服務(wù)群眾的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，辦好一件件民生實(shí)事，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。
自2018年上海啟動(dòng)“一網(wǎng)通辦”改革以來(lái)，全市統(tǒng)籌推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”總門戶、電子政務(wù)云、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)以及電子政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)整合共享，“一網(wǎng)通辦”改革基礎(chǔ)有力夯實(shí)、系統(tǒng)持續(xù)完善、服務(wù)能力不斷提升，已經(jīng)成為上海營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一塊金字招牌。
據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部今年7月發(fā)布的《2020聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》，中國(guó)“電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)”全球排名第45位，較兩年前的上次排名提升20位，首次進(jìn)入“政務(wù)發(fā)展指數(shù)非常高”國(guó)家組。同時(shí)發(fā)布的“地方在線服務(wù)指數(shù)”顯示，上海位列全球各大城市第9位，正在推行的“一網(wǎng)通辦”還被作為經(jīng)典案例寫入該報(bào)告中。
徐匯區(qū)行政服務(wù)中心一樓大廳。侯亞景/攝
作為中國(guó)的超大型城市，面對(duì)超過2400萬(wàn)居民的巨大公共服務(wù)需求，上海推行的“一網(wǎng)通辦”究竟有哪些亮點(diǎn)？帶著疑問，記者跟隨“走向我們的小康生活”主題采訪團(tuán)，走進(jìn)了位于徐匯區(qū)南寧路969號(hào)的徐匯區(qū)行政服務(wù)中心。
很多情況下，企業(yè)需要辦理的業(yè)務(wù)涉及不同類型，怎么解決企業(yè)多頭跑路問題？
“確實(shí)存在這種情況。對(duì)企業(yè)來(lái)說，很多時(shí)候辦不同類別的事，要跑不同的窗口，很不方便。同時(shí)，對(duì)于我們的業(yè)務(wù)窗口來(lái)說，也是忙閑不均，有些窗口很多人排隊(duì)，有的則很空閑?！毙靺R區(qū)行政服務(wù)中心副主任關(guān)屹告訴記者。
那么，如何縮減辦事時(shí)間，提高政務(wù)服務(wù)效率呢？“我們通過‘刀刃向內(nèi)’的職能再造，使業(yè)務(wù)流程更加優(yōu)化，全力推動(dòng)審批‘兩集中’、受理‘零差別’改革。具體來(lái)說，就是推動(dòng)部門行政審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中、部門審批科室向區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳集中，將83個(gè)部門專窗壓縮為18個(gè)政府綜合窗口，形成前臺(tái)‘零差別’受理、中臺(tái)一鍵呼叫專業(yè)支撐、后臺(tái)透明工坊分類審批的工作流程。這樣，企業(yè)只需在一個(gè)窗口，就可以解決所有要辦的事情?！标P(guān)屹說。
徐匯區(qū)行政服務(wù)中心的法人事項(xiàng)綜合受理大廳綜合窗口，這里前中后臺(tái)工作井然有序。侯亞景/攝
目前，行政服務(wù)中心當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)占所有辦件量的68%，現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)等候時(shí)間減少三分之一。審批“兩集中”、受理“零差別”的業(yè)務(wù)流程改革，已經(jīng)成為徐匯區(qū)“一網(wǎng)通辦”的硬核能力。
政府部門的上下班時(shí)間，跟企業(yè)上下班時(shí)間出現(xiàn)重疊，企業(yè)不方便過來(lái)辦業(yè)務(wù)，怎么解決這個(gè)問題？
“我們提供了24臺(tái)自助辦理工作臺(tái)——‘一網(wǎng)通辦’超級(jí)自助終端機(jī)，可提供一網(wǎng)通辦、網(wǎng)上預(yù)審、自助辦理、材料智審、人證核驗(yàn)、進(jìn)度查詢等多項(xiàng)便民服務(wù)功能，配備了顯示屏、鍵盤、攝像機(jī)、指紋識(shí)別、二維碼掃描、彩色掃描、彩色打印等硬件服務(wù)?！标P(guān)屹說，“我們這個(gè)大廳是24小時(shí)開放的，企業(yè)或者群眾可以隨時(shí)過來(lái)辦業(yè)務(wù)?！?/p>
“在自助大廳辦業(yè)務(wù)，方便又快捷，節(jié)省不少時(shí)間。之前在窗口辦業(yè)務(wù)時(shí)，不僅需要排隊(duì)，手續(xù)還比較繁瑣，現(xiàn)在網(wǎng)上自己操作就很方便，2分鐘內(nèi)就完成了。”上海建工安全員倪先生告訴記者。
徐匯區(qū)行政服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)大廳的“一網(wǎng)通辦”超級(jí)自助終端機(jī)，目前可以實(shí)現(xiàn)700余件事項(xiàng)一機(jī)辦理。 侯亞景/攝
“我到上海四五年了，今天是來(lái)查詢自己的社保和公積金信息。在自助大廳取了一個(gè)號(hào)碼，上面有二維碼，掃描之后，通過人臉驗(yàn)證就可以查詢信息，真的很方便?！痹谛靺R區(qū)工作的程序員趙先生說。
2020年是上海推行“一網(wǎng)通辦”的“攻堅(jiān)提升年”。上海市大數(shù)據(jù)中心把目光放在了如何提升自助服務(wù)終端集成服務(wù)和末端服務(wù)能力上，在徐匯區(qū)率先落地的“一網(wǎng)通辦”超級(jí)自助終端機(jī)，就是上海探索無(wú)人干預(yù)自助辦理的“試驗(yàn)田”。
徐匯區(qū)行政服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)大廳的自助證照柜，通過驗(yàn)證二維碼和電子簽名，可以隨時(shí)取放材料。 侯亞景/攝
2018年，圍繞上海全力打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌目標(biāo)，徐匯區(qū)依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)建設(shè)，率先提出“打響‘一網(wǎng)通辦’服務(wù)品牌、做優(yōu)‘一窗辦成’服務(wù)體驗(yàn)”的思路，聚焦“高效辦成一件事”目標(biāo)，推出一系列改革創(chuàng)新舉措，形成“指尖上、家門口、一體化”工作體系，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦，來(lái)一窗、能辦成”，群眾滿意度高達(dá)99.97%，獲評(píng)中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀案例，在2019年綜合營(yíng)商指數(shù)第三方測(cè)評(píng)中排名全市第一。
“我們著力實(shí)現(xiàn)以政府部門為中心向以企業(yè)和群眾服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，通過推動(dòng)體制機(jī)制改革，推動(dòng)流程模式創(chuàng)新，推動(dòng)工作更向前進(jìn)，使得城市治理和城市服務(wù)更加精準(zhǔn)、更加高效、更加有溫度?！毙靺R區(qū)區(qū)長(zhǎng)方世忠告訴記者。
正如習(xí)近平總書記所指出的，“一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌?！弊鳛樯虾Ｊ讋?chuàng)的政務(wù)服務(wù)品牌，“一網(wǎng)通辦”正在從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，也讓越來(lái)越多的市民企業(yè)辦事“像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”，讓生活在城市中的人們有更大的獲得感、幸福感、安全感。