推動政府主導(dǎo)新機制

　　寧蒗縣地處高原山區(qū)，民族眾多、情況復(fù)雜，貧困人口占了總?cè)丝诘?/3，產(chǎn)業(yè)扶貧是最難啃的骨頭?！班]儲銀行產(chǎn)業(yè)扶貧上有一套！”寧蒗縣產(chǎn)業(yè)辦主任劉海生豎起了大拇指，在當(dāng)?shù)劂y行紛紛望而卻步的情況下，麗江市分行積極擁抱政府，借助平臺資源，產(chǎn)業(yè)扶貧項目多次成為該縣的典型案例。

　　“我們銀行員工‘見官大三級’，渾身都有一股膽氣！”麗江市分行三農(nóng)金融事業(yè)部總經(jīng)理姜燕開玩笑地說。支行的業(yè)務(wù)部經(jīng)理拿著中央扶貧文件就敢推開分管副縣長辦公室的大門，客戶經(jīng)理也是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)書記、主任辦公室的座上常客。在不怕官、勤走訪的氛圍下，麗江市分行相繼與各區(qū)縣政府相繼簽訂扶貧框架協(xié)議，建立了扶貧貸款保證金、風(fēng)險代償、貼息和不良催收四大機制，逐漸形成了市、縣、鄉(xiāng)政府三級聯(lián)動體系：地市層面總把關(guān)、縣市層面促落地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面強執(zhí)行。通過借助政府平臺，依托“2700蘋果項目”，“惠農(nóng)易貸”產(chǎn)業(yè)扶貧業(yè)務(wù)已在寧蒗縣營盤鄉(xiāng)全面鋪開，惠及4個行政村，建檔立卡戶辦理覆蓋率超過25%。

　　共建共融：

　　開創(chuàng)企業(yè)擔(dān)當(dāng)新思路

　　“蘋果種得差愁賣，種得好也愁賣?！毙聽I盤鄉(xiāng)黨委書記羅斌回憶過去十分感慨。2700米的海拔讓生長在這里的蘋果保持原生態(tài)，糖分高、口感好，盡管環(huán)境得天獨厚，但銷路卻一直不暢，農(nóng)戶收入無法提高，產(chǎn)業(yè)扶貧工作難開展、難持續(xù)成了政銀企三方共同的心病。

　　“扶貧關(guān)鍵在扶志與扶智。”在李朝東看來，產(chǎn)業(yè)扶貧重點要將產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、能人帶動和金融幫扶三者有機結(jié)合，核心是引入有擔(dān)當(dāng)、有思路、有作為的合作企業(yè)?！白鳛楫a(chǎn)業(yè)扶貧的帶動人，使命光榮、任務(wù)艱巨?！睂庉鹾闾┺r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理魯權(quán)坦言。該企業(yè)通過四管齊下，打造托管共建、資源共享、資產(chǎn)保銷等合作模式，逐漸形成共促共贏、共生共融的循環(huán)圈。貧困戶不僅能獲得企業(yè)分紅，還可通過土地租讓、資源共享、務(wù)工酬勞、先用后償、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、保底回銷，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧從“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。“去年要三顧茅廬才請得動，今年大家搶著報名！”新營盤鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長盧學(xué)光說，只有真正讓貧困戶嘗到甜頭，產(chǎn)業(yè)扶貧才能行得遠(yuǎn)、走得穩(wěn)。目前，該公司在新營盤鄉(xiāng)已有7200畝蘋果種植示范基地項目，帶動建檔立卡戶324戶，占當(dāng)?shù)刎毨丝诘?0.06%。

　　對下階段的扶貧任務(wù)，魯權(quán)充滿信心，他計劃新建的2000畝蘋果種植區(qū)已在緊鑼密鼓的籌備中，而麗江市分行也將繼續(xù)配套1000萬元的授信額度，預(yù)計將帶動170戶農(nóng)戶的脫貧致富。

　　健康高效：

　　打造銀行支持新模式

　　“銀行對扶貧的支持不能僅是放貸，要從制訂協(xié)議、產(chǎn)品推廣、用途監(jiān)督等方面下功夫，才能保證扶貧貸款放得出、用得好、收得回?！苯嘞蛭覀冊敿?xì)介紹了麗江市分行產(chǎn)業(yè)扶貧“五步走”：第一步引導(dǎo)銀企、企業(yè)與貧困戶之間簽訂協(xié)議，明確各方的權(quán)利、義務(wù)，實現(xiàn)扶貧資金的閉環(huán)管理；第二步實地調(diào)研、調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，對重要指標(biāo)進行評估，測定風(fēng)險額度；第三步與各級政府、企業(yè)到村進行產(chǎn)業(yè)脫貧政策講解與宣傳；第四步按照協(xié)議監(jiān)督管理貸款用途，實時跟進產(chǎn)品銷售情況；第五步監(jiān)督企業(yè)如期兌現(xiàn)對農(nóng)民入資后應(yīng)得收益。通過分工合作、優(yōu)化流程、提質(zhì)增效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧健康、可持續(xù)地推進。

　　從小、散、亂的單戶模式到規(guī)模、集中、規(guī)范的項目模式，“現(xiàn)在不僅解決了貸款的投向問題，還從源頭上把控了風(fēng)險”。古城區(qū)支行寧蒗縣信貸營業(yè)部主任劉繼梅對產(chǎn)業(yè)扶貧感觸頗深。截至8月末，該支行共計給營盤鄉(xiāng)75名建檔立卡貧困戶發(fā)放惠農(nóng)易貸375萬元，均未出現(xiàn)逾期。同時，通過產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，戶均增收萬元以上，真正讓每筆扶貧貸款都落得了地、開得了花、結(jié)得了果。

　　紅色引領(lǐng)：

　　展現(xiàn)黨員帶動新作為

　　黨建引領(lǐng)賦予了“2700蘋果項目”“紅色”的基因?！叭ツ辏牲h員帶頭，‘扶貧長征路’走了5萬公里，走進了金沙江畔?！绷钠甬a(chǎn)業(yè)扶貧過程的艱辛，姜燕用了遠(yuǎn)、險、難三個字概括。寧蒗縣四周群峰聳立、山路曲折，為了減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)和方便客戶，麗江市分行黨員們主動扛起責(zé)任、帶起隊伍，不讓客戶多走一里路，全部走村入戶，進行現(xiàn)場受理、集中審批、批量放款。在前、中、后臺共同努力下，10天就實現(xiàn)了“2700蘋果項目”75筆“惠農(nóng)易貸”的放款工作。

　　“他們是黨的好娃子?！毙聽I盤鄉(xiāng)村民們印象最深的是寧蒗縣信貸營業(yè)部客戶經(jīng)理胸前那亮眼的黨徽。在村民口中的這群孩子已經(jīng)大多為人父母，但為了貧困戶能夠早一天貸到款，他們堅持著“5+2”“白+黑”的工作模式?！包h員就應(yīng)該帶頭，這樣才能拉著村‘兩委’和其他同志跟著我們一起干！”寧蒗縣辦理點客戶經(jīng)理說。麗江市分行通過聯(lián)動村“兩委”，逐戶推廣由分行牽頭的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，形成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、村委會干部帶頭的“支部+合作社+貧困戶”幫帶機制，真正在當(dāng)?shù)胤N下了扶貧的“紅”果實。

　　“故道茶馬遠(yuǎn)，古柳又新春。”在美如畫卷的麗江古城，滿山遍野的蘋果只是一個縮影。在新模式的帶動下，麗江市分行產(chǎn)業(yè)扶貧全面開花結(jié)果，煥發(fā)出新的生命，目前已完成10個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，覆蓋全市5個縣、9個鄉(xiāng)、15個村，主要涉及水果、藥材、羊肚菌、藜麥種植，肉牛、桑蠶養(yǎng)殖等重點產(chǎn)業(yè)，共發(fā)放扶貧貸款3100萬元，帶動貧困戶699戶，貸款量和脫貧戶均位居當(dāng)?shù)劂y行業(yè)第2位，為七彩麗江的精準(zhǔn)扶貧工作寫下濃墨重彩的一筆。

　　□李晨  朱曉雯  邱寶金  陳增進